近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，我國發(fā)布了一系列關(guān)于無人機的新規(guī)，這一系列新規(guī)的出臺將不僅影響行業(yè)規(guī)范，也將對無人機的廣泛應(yīng)用帶來深遠(yuǎn)的影響。本文將介紹無人機法律法規(guī)及相關(guān)管理部門、無人機飛行管理規(guī)定等信息，幫助大家了解行業(yè)規(guī)則。

　　一、無人機法規(guī)的發(fā)展歷程是一個充滿挑戰(zhàn)和變革的過程，以下是無人機法規(guī)的幾個重要里程碑：

　　無人機法規(guī)發(fā)展史

　　2013年：中國民用航空局(民航局)發(fā)布《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，由無人機行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)民用無人機駕駛員資質(zhì)的相關(guān)管理。

       2014年：國家空管委發(fā)布《低空空域使用管理規(guī)定(試行)》征求意見稿，對低空空域的管理使用進行了詳細(xì)規(guī)定。

       2015年：民航局發(fā)布《輕小無人機運行試行規(guī)定》，要求起飛全重7公斤以上的無人機必須接入“電子圍欄”，并持有操作執(zhí)照。

       2017年：民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求無人機制造商和擁有者進行實名登記。

       2018年：民航局發(fā)布《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》，明確操控空機重量4公斤以上的無人機需持有相應(yīng)執(zhí)照。

       2023年：2023年5月31日，國務(wù)院、中央軍委正式發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，自2024年1月1日起施行，這是我國首部針對無人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動的專門法規(guī)。

　　二、無人機目前主要應(yīng)用于通用航空，未來也將進入公共航空領(lǐng)域，因此保障安全這一航空工業(yè)的基本原則也適用于無人機行業(yè)，無人機的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、飛行全生命周期均需要接受嚴(yán)格的監(jiān)管。我國無人機的監(jiān)管部門主要是民航局及各地區(qū)管理局、空域管制部門。此外，無人機還受到工業(yè)與信息化部、公安部、海關(guān)總署及各相關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管。

　　無人機的相關(guān)管理部門

　　中國民用航空局(民航局)：無人機的主要管理部門，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行無人機法規(guī)，包括登記管理、飛行計劃審批、飛行監(jiān)管等。

       國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國無人駕駛航空器飛行管理工作，組織協(xié)調(diào)解決無人駕駛航空器管理工作中的重大問題。

       國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門：負(fù)責(zé)無人機生產(chǎn)者的管理和監(jiān)督，確保無人機產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

       國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)無人機市場的監(jiān)管，包括產(chǎn)品質(zhì)量、銷售、召回等方面的管理。

       國務(wù)院公安部門：參與無人機飛行活動的安全管理和監(jiān)管工作。

       地方級管理部門：

       地區(qū)管理局：民航局的下屬機構(gòu)，負(fù)責(zé)在各地執(zhí)行無人機監(jiān)管的具體工作，包括審批無人機飛行計劃、監(jiān)控?zé)o人機飛行活動等。

       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)無人機的管理和監(jiān)管工作，確保農(nóng)業(yè)飛防作業(yè)的安全和效果。

       縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門：按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無人駕駛航空器有關(guān)管理工作。

　　三、2024年《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》自2024年1月1日起施行。具體內(nèi)容摘要如下：

　　#無人機的定義和分類#

1. 無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的航空器。無人機按重量分為微型、輕型、小型、中型和大型。

   
   

　　#適航許可#

　　2.中大型無人機的設(shè)計、生產(chǎn)和進口等須取得適航許可;微輕小型無人機無需取得適航許可，

      但應(yīng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(第8條) 違者可處貨值1-5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓。(第44條)

　　#產(chǎn)品識別碼#

　　無人機生產(chǎn)者應(yīng)按規(guī)定為無人機設(shè)置唯一的產(chǎn)品識別碼(SN碼)。(第9條)違者沒收違法所得，并處3萬以上30萬以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓。(第45條)

　　#實名登記#

　　無人機所有者須實名登記。(第10條)違者可處200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處2000~2萬元罰款。(第47條)

　　#責(zé)任險#

　　經(jīng)營性無人機和小型以上無人機須投保第三者責(zé)任險。微輕型無人機進行非經(jīng)營性飛行無需投保。(第12條)

　　違者處2000~2萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓直至吊銷運營合格證。(第48條)

　　#單位運營資質(zhì)#

　　使用無人機從事飛行活動的單位，應(yīng)當(dāng)申請取得無人機運營合格證。(第11條)

　　無人機經(jīng)營許可證的辦理條件：

　　(1) 至少兩名持有CAAC民用無人機執(zhí)照的員工;

　　(2) 至少兩臺購買了第三者責(zé)任險的無人機;

　　(3) 營業(yè)執(zhí)照的其他資料;

       違者處5萬~50萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓直至吊銷其運營合格證。(第49條)

　　#飛向執(zhí)照和操作合格證#

　　操控小型(7KG以上)、中型、大型無人機飛行的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)無人機操控員執(zhí)照(民航局CAAC)。

　　操控輕型無人機(7公斤以下)飛行，無需取得執(zhí)照。但操控輕型無人機在管制空域內(nèi)飛的，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格。(以上內(nèi)容為第16、17條)

　　小中大型無人機無照飛行的，處5000~5萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1~10萬元罰款。

　　超出執(zhí)照范圍飛行無人機的，處2000~2萬元罰款，并處暫扣執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)照。(第50條)

　　#農(nóng)用無人機相關(guān)資質(zhì)、執(zhí)照#

　　1.資質(zhì)：常規(guī)的最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人機作業(yè)飛行活動，無需取得運營合格證。(第11條)

　　2.執(zhí)照：常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行無需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)和考核，取得操作證書。(第16條)

       未取得操作證書從事常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行的，處1000~1萬元罰款。(第50條)。

　　#管制空域&適飛空域#

　　1.管制空域包括：1)真高120米以上空域;

　　2)機場及其周邊;

　　3)軍事禁區(qū)、管理區(qū)和監(jiān)管區(qū)等涉密單位及周邊地區(qū);

　　4)重要設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、易燃易爆等區(qū)域，如：發(fā)電廠、變電站、加油站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路、飲用水水源保護區(qū)等;

　　5)射電天文臺、衛(wèi)星測控(導(dǎo)航)站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站等及其周邊區(qū)域。

　　2.適飛空域(針對微、輕、小型無人機)：真高120米以下的、除上述管制空域2-5條范圍以外的空域。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型無人機在管制空域內(nèi)飛行，處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收無人機、并處1000元~1萬元罰款。(第51條)

　　#飛行活動報備與申請#

　　飛行報備是向公安機關(guān)報備;

　　飛行申請是向空中交通管理機構(gòu)申請批準(zhǔn)。

　　1.以下飛行活動無需提出申請，報備即可： (一)微型、輕型、小型無人機在適飛空域內(nèi)的飛行活動;

　　(二)常規(guī)農(nóng)用無人機作業(yè)飛行活動;(第31條)2.其它情況需向空中交通管理機構(gòu)申請，例如：

　　(一)大型無人駕駛航空器的飛行;

　　(二)中型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行;

　　(三)輕小型無人駕駛航空器在適飛空域上方不超過真高300米的飛行等。(第22條)

　　未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型無人機在管制空域內(nèi)飛行，處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收無人機，并處1000~1萬元罰款。(第51條)

　　#其他飛行活動#

　　1.測繪

　　使用無人機從事測繪活動的單位須依法取得測繪資質(zhì)證書。(第35條)

　　2.航模

　　模型航空器應(yīng)當(dāng)在空中交通管理機構(gòu)為航空飛行營地劃定的空域內(nèi)飛行。(第36條)3.外國人外國人員不得操控?zé)o人機實施測繪飛行活動。

　　#無人機反制設(shè)備#

　　無人機反制設(shè)備是指專門用于防控?zé)o人機違規(guī)飛行，具有干擾、截控、捕獲、摧毀等功能的設(shè)備。

　　除軍警及相關(guān)重點單位外，任何單位和個人不得非法擁有、使用無人機反制設(shè)備。

　　違者沒收設(shè)備，并處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5~20萬元罰款。(第52條)

　　#其他法律規(guī)定#

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。(第56條)